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關于加強全市社會組織黨建工作的實施辦法 蘇組通〔2016〕78號
來 源: 作 者: 發布時間:2017-06-28 點擊率:17953

爲學習貫徹黨的十八屆六中全會和省、市黨代會精神,認真落實中辦《關于加強社會組織黨的建設工作的意見(試行)》(中辦發〔2015〕51號)和省委組織部《關于全省性行業協會商會與行政機關脫鈎後黨建工作管理體制調整的辦法(試行)》(蘇組發〔2016〕11號)精神,切實加強黨對社會組織的領導,促進社會組織健康發展,現就加強和改進我市社會組織黨建工作,提出如下實施辦法。

一、明確社會組織黨建工作的目標任務。堅持黨的領導與社會組織依法自治相統一、突出政治功能與強化服務功能相統一、一致性和多樣性相統一,以“三抓三強”爲重點,加強和改進新形勢下社會組織黨建工作。抓“兩個覆蓋”,讓黨組織體系強起來,著力解決組織覆蓋和工作覆蓋不到位等問題;抓教育管理,讓黨員隊伍強起來,著力解決黨務工作者數量不足、力量不強,流動黨員管理服務跟不上等問題;抓制度建設,讓黨的工作強起來,著力解決黨組織作用發揮不充分,黨建工作無人抓、缺經費、少場所等問題。

二、全面落實社會組織黨組織的功能定位。社會組織黨組織是黨在社會組織中的戰鬥堡壘,發揮政治核心作用。要著眼履行政治責任,強化政治引領,切實擔負起保證政治方向、團結凝聚群衆、推動事業發展、建設先進文化、服務人才成長、加強自身建設的基本職責。要注重落實黨組織的服務功能,持續深化基層服務型黨組織建設,強化服務理念,完善服務體系,提高服務能力,在服務中體現黨的政治優勢,增強社會組織黨組織的凝聚力和感召力。

三、紮實做好社會組織黨建基礎工作。組織力量對社會組織進行集中排查,按照“一社一檔”要求,分級分類建檔,全面摸清發展狀況和黨建工作情況。各級登記機關要落實“三同步”要求,在社會組織登記時,同步采集黨建信息;年檢時,同步檢查黨建工作;評估時,同步將黨建工作納入重要指標,指導新成立的社會組織填寫《社會組織黨建工作承諾書》和《社會組織黨員情況調查表》。各級業務主管(指導)單位要結合業務指導和日常監管,建立完善所屬的社會組織黨建工作基本台賬,並定期更新,動態管理。

四、大力推進黨的組織覆蓋和工作覆蓋。本著就近就便原則,按單位、按行業、按區域分類推進黨組織組建工作。凡是有3名以上正式黨員、且條件成熟的單獨組建,暫不具備單獨組建條件的,通過行業、區域統籌等多種方式建立聯合黨組織;在社會組織相對集中的各類街區、園區、商務樓宇等區域,要依托區域黨建工作站建立黨組織;對沒有黨員的社會組織,要通過選派黨建工作指導員、建立群團組織等途徑,實現工作覆蓋。要加強對新建黨組織的跟蹤指導服務,鞏固組建成果,防止邊建邊散。對未建黨組織的,要明確任務措施、進度安排和責任人。充分發揮教育、衛計、司法等職能部門作用,著重抓好民辦學校、民辦醫院和律師、會計師、稅務師事務所等社會組織“兩個覆蓋”。原則上,從業人員30人以上的民辦學校、民辦醫院和律師、會計師、稅務師事務所等實體性社會組織有黨組織。

五、切實加強黨建工作力量配備。采取內部選、外部派、公開招等方式,大力選拔政治上強、熱愛黨的工作、有一定群衆工作能力的優秀黨員擔任社會組織黨組織書記。堅持專兼職結合,加大黨建工作指導員選派力度,注重從社會組織負責人、社會工作者等群體中選聘黨務人才。加強黨務工作者政治素質和業務能力建設,各級黨委組織部門和“兩新”工委每年牽頭舉辦系列示範培訓班,各級民政、教育、衛計、司法、財政、稅務、工商聯等部門負責抓好所屬社會組織黨務工作者的培訓。強化激勵保障,建立社會組織黨組織書記崗位津貼制度,對于年度考核合格的,按照黨支部書記、黨總支書記、黨委書記每人每年不低于3000元、5000元、8000元的標准給予補助(不含二級黨組織)。積極推薦符合條件的黨組織書記作爲各級“兩代表一委員”人選。

六、嚴格規範黨員日常教育管理。認真落實“三會一課”、“統一活動日”、組織生活旁聽、黨性分析、民主評議黨員、積分考核等制度,從嚴抓好黨員教育管理。注重小型、靈活、多樣,創新黨組織活動內容方式,充分運用現代互聯網技術,開展網上黨組織活動,切實增強黨組織活動的吸引力。認真做好黨員發展工作,把符合條件的社會組織負責人和業務骨幹發展爲黨員,注重在沒有黨員或只有個別黨員的社會組織中發展黨員。定期開展黨員組織關系排查,查找失聯黨員,嚴格黨員組織關系管理,督促流動黨員亮明身份,按規定轉移組織關系。對暫時不能轉移組織關系的黨員,要落實“一方隸屬、參加多重組織生活”的要求,接受教育,發揮作用。嚴格處置不合格黨員,保持黨員隊伍先進性、純潔性。

七、持續開展創建基層服務型和法治型黨組織活動。深化爲民服務先鋒行動,廣泛開展“社會先鋒誠信助民”行動計劃,積極拓展黨組織和廣大黨員發揮作用的有效途徑。圍繞服務改革、服務發展,深化黨員先鋒崗、黨員責任區、黨員服務窗口、黨員設崗定責、承諾踐諾等活動;圍繞促進科學健康發展,開展業務競賽、崗位示範、誠信建設等主題活動;圍繞服務社會、服務民生,開展法律援助、助教義診、政策咨詢等志願服務;圍繞服務職工群衆,落實黨組織聯系群衆制度,了解關注職工思想狀況和實際需求,積極排憂解難,維護職工合法權益。

八、建立健全黨建工作管理體制。結合推進行業協會商會與行政機關脫鈎工作,健全完善全市社會組織黨建工作管理體制,建立各級黨委組織部門牽頭抓總,“兩新”工委分級統一管理,登記機關和業務主管(指導)單位各司其職、齊抓共管的工作格局。律師、注冊會計師、稅務師等專業性較強、行業准入條件嚴格的行業性社會組織黨建工作,由行業主管部門或行業黨組織分級管理。住建、教育、衛計等有業務主管(指導)單位的社會組織黨建工作,由業務主管(指導)單位黨組織分級紮口管理。城鄉社區社會組織黨建工作,由街道社區和鎮村黨組織屬地管理。對不適合屬地管理、其它與行政機關脫鈎的行業協會商會以及沒有業務主管(指導)單位的社會組織黨建工作,依托各級民政部門設立社會組織黨組織,健全班子、配強力量,實行托底管理。建立重點社會組織黨組織雙重管理制度,市、縣兩級“兩新”工委直接聯系一批規模較大、人員較多、影響力較強的社會組織黨組織。對數量衆多的中小型社會組織黨組織要注重抓點帶面、示範推動。

九、健全完善黨建工作機制。落實社會組織黨建工作責任制,把社會組織黨建工作列入各級黨委(黨組)抓基層黨建述職評議考核和相關部門領導班子、領導幹部考核的重要內容,明確工作措施,強化結果運用。各級黨委組織部門和“兩新”工委要加強統籌協調,定期召開社會組織黨建工作聯席會議,推動工作開展。落實社會組織黨組織和社會組織負責人人選審批審核制度,推行社會組織黨員管理層人員和黨組織班子成員雙向進入、交叉任職制度,建立健全黨組織書記聯系社會組織負責人、黨組織班子成員聯系中層骨幹、黨員聯系職工群衆制度,把廣大群衆團結凝聚在黨的周圍。推行雙述雙評制度,黨組織書記每年應向上級黨組織和本單位黨員進行述職並接受評議。

十、強化社會組織黨建工作保障。各地各部門應按照每個黨支部不低于3000元/年(不含二級黨支部)、每名黨員不低于150元/年的標准,將社會組織黨組織活動經費和黨務工作者崗位津貼納入各級財政預算和工作經費。社會組織應將黨建工作經費納入管理費用列支,可按照有關規定據實在企業所得稅前扣除。社會組織黨員上繳的黨費全額下撥,各級黨委組織部門可采取項目化管理等方式,從基層黨建專項經費和留存黨費中給予支持。支持具備條件的社會組織建立黨組織活動陣地,依托城鄉黨群服務中心和區域黨建工作站,向區域內社會組織黨組織免費開放,實現場所共用、資源共享。充分發揮公益園、服務中心等平台作用,爲社會組織黨組織在活動陣地建設、教育培訓等提供支持。積極做好社會組織負責人的團結、教育、服務工作,增進他們對黨的感情和政治認同,引導他們主動支持黨建工作並提供必要條件,將相關內容寫入社會組織章程。強化輿論宣傳,及時總結推廣社會組織黨建工作中的先進典型和特色做法,努力營造良好工作氛圍。




 
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